Только комплексное размещение учреждений и устройств всех видов общественного обслуживания может быть основным условием правильной организации ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания населения.

Наиболее важно в этой связи правильно разместить учреждения культурно-просветительного назначения, а также сооружения и устройства, предназначенные для отдыха и спорта. Гибкая система распределения этих учреждений и устройств в сочетании с системой озеленения служит планировочной основой архитектурно-пространственной композиции жилой застройки.

Проблема комплексного решения системы озеленения жилой застройки стоит в настоящее время наиболее остро. Дело в том, что решение этой проблемы неотделимо от всего комплекса вопросов благоустройства территории. Распространившаяся практика, при которой в проектах застройки в любом случае обязательно предусматриваются участки зелени во дворах, сады в группе жилых домов, сады микрорайонов и т. п., приводит к тому, что часто в новых жилых районах остаются неблагоустроенные пустыри. Эти территории, предназначенные для садов микрорайонов, на деле долгое время остаются источниками пыли и грязи.

Положение особенно обостряется в жарких сухих районах нашей страны, где озеленение таких территорий особенно осложнено в связи с трудностями их орошения и обводнения. Не менее сложен этот вопрос и в суровых условиях Севера, где территории микрорайонных садов почти круглый год заносятся снегом и продуваются холодными ветрами. Очень важно правильное решение системы озеленения и при освоении неудобных земель, которое получает в настоящее время все большее распространение.