Правильное понимание принципов микрорайонирования и ступенчатого построения системы культурно-бытового обслуживания предполагает максимальную гибкость единой системы, включающей все учреждения и объекты как повседневного (в том числе первичного), так и периодического пользования, рассматриваемые в совокупности как единое целое и обеспечивающие полное обслуживание населения.

Принцип микрорайонирования и организации ступенчатой системы обслуживания распространяется на все города и населенные пункты нашей страны независимо от их величины, климатической характеристики, местных и других градостроительных условий.

Как принцип, ступенчатая система обслуживания населения допускает возможность многообразных планировочных решений, которые могут постоянно изменяться и совершенствоваться по мере развития форм обслуживания, типов зданий и т. п.

Как же должна строиться планировочная структура селитебной территории города, чтобы способствовать созданию наиболее благоприятных условий для быта и отдыха населения на основе социально-экономического и культурного прогресса общества, т. е. как должны размещаться жилые районы и микрорайоны?

В процессе формирования жилой застройки взаимообусловлены такие факторы, как социальная организация быта и отдыха населения, планировочное структурное построение селитебных районов города и связь этих районов с местами приложения труда, зонами отдыха и городскими центрами.

Первую ступень социальной организации жилой застройки составляет микрорайон — функциональное и архитектурно-планировочное объединение жилых домов с учреждениями всех видов общественного обслуживания, призванных удовлетворять повседневные культурно-бытовые и учебно-воспитательные потребности.