Только комплексное размещение учреждений и устройств всех видов общественного обслуживания может быть основным условием правильной организации ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания населения.

Наиболее важно в этой связи правильно разместить учреждения культурно-просветительного назначения, а также сооружения и устройства, предназначенные для отдыха и спорта. Гибкая система распределения этих учреждений и устройств в сочетании с системой озеленения служит планировочной основой архитектурно-пространственной композиции жилой застройки.

Применение одной и той же жесткой схемы в разнообразных конкретных градостроительных условиях приводит к шаблону в архитектурно-пространственном решении жилой застройки.

При таком подходе отрицается, например, возможность проектирования зданий с учреждениями повседневного обслуживания в крупных группах жилых домов.

Следует отметить, что застройка группами жилых домов — это один из возможных приемов архитектурно-планировочной организации микрорайона. В настоящее время уже применяются и, естественно, будут применяться в дальнейшем и другие приемы. Например, микрорайоны в отдельных случаях могут застраиваться домами повышенной этажности, в каждом из которых будут размещаться обслуживающие учреждения, а также домами, объединенными в один комплекс с обслуживающими учреждениями (также приемы получают все большее распространение при проектировании северных городов).

Опыт застройки наших городов показал, что даже нормы обеспеченности населения всеми учреждениями обслуживания в разных структурных элементах города различны.

Оптимальное решение функционально-структурной организации жилой застройки, т. е. правильное распределение функциональных зон и правильная организация всех видов обслуживания, могут быть достигнуты только при условии творческого подхода к этому вопросу.